El 26 de marzo de 2026 entró en vigor el proyecto de ley C-12: Ley de Fortalecimiento del Sistema de Inmigración y de las Fronteras de Canadá.
Esta ley reconfigura el sistema de solicitudes de asilo de Canadá, amplía la discrecionalidad del Gobierno sobre los documentos de inmigración y aumenta la capacidad del Gobierno para compartir información personal.
¿Por qué es importante?
El Gobierno afirma que el proyecto de ley C-12 reducirá los atrasos, cerrará lagunas en las normas de inmigración, disuadirá el uso indebido del sistema de refugiados y hará que los procesos sean más eficientes. Sin embargo, las organizaciones de derechos de los migrantes y de la sociedad civil sostienen que:
Socavará la protección de los refugiados y la equidad procesal
Agravará la vulnerabilidad de los residentes temporales y de las personas que buscan protección
Ampliará la discrecionalidad del poder ejecutivo y el intercambio de datos personales
Desplazará o incluso aumentará (en lugar de reducir) los atrasos
Erosionará las protecciones legales y constitucionales
- ¿Cómo se originó el proyecto de ley?
En junio de 2025, el ministro de Seguridad Pública presentó el proyecto de ley C-2: la Ley de Fronteras Fuertes. Este proyecto de ley ómnibus fue la primera gran iniciativa legislativa presentada por el Gobierno liberal liderado por Mark Carney. Proponía importantes enmiendas a numerosas leyes federales para «mantener seguras las fronteras de Canadá, combatir el crimen organizado transnacional, detener el flujo de fentanilo ilegal y tomar medidas enérgicas contra el blanqueo de capitales».
Sin embargo, el proyecto de ley C-2 se estancó en la Cámara de los Comunes debido a la oposición política, a preocupaciones constitucionales y a la reacción negativa de la opinión pública, en particular en lo que respecta al acceso a los datos, la privacidad y los componentes de vigilancia. Más de 300 organizaciones de la sociedad civil pidieron la retirada del proyecto de ley.
Subrayando la prioridad política del proyecto de ley, el ministro de Seguridad Pública presentó en octubre de 2025 una nueva versión simplificada, titulada «Proyecto de ley C-12: Ley de Fortalecimiento del Sistema de Inmigración y de las Fronteras de Canadá». Esta versión eliminó los elementos más controvertidos del proyecto de ley C-2, manteniendo únicamente aquellos con más probabilidades de ser aprobados por el Parlamento, varios de los cuales afectaban de manera desproporcionada a ciudadanos no canadienses. Las medidas mantenidas incluían enmiendas importantes a la Ley de Inmigración y Protección de los Refugiados (la principal legislación federal de Canadá que regula la inmigración) y a la Ley del Departamento de Ciudadanía e Inmigración. El proyecto de ley C-12 también modificó otras leyes, como la Ley de Aduanas y la Ley de Drogas y Sustancias Controladas.
El proyecto de ley C-12 fue aprobado por la Cámara de los Comunes en diciembre de 2025, con la oposición únicamente del Nuevo Partido Democrático y del Partido Verde. Aunque el proyecto de ley fue estudiado por la Comisión Permanente de Ciudadanía e Inmigración —un proceso en el que participaron decenas de testigos y se presentaron informes—, no se produjo ningún informe. A continuación, el proyecto de ley pasó al Senado, donde la Comisión Permanente del Senado de Asuntos Sociales, Ciencia y Tecnología criticó duramente las reformas migratorias propuestas y recomendó su eliminación total.
A pesar de estas recomendaciones, el Senado finalmente adoptó únicamente enmiendas limitadas centradas en la supervisión. La mayoría de ellas fueron posteriormente rechazadas cuando el proyecto de ley regresó a la Cámara, y el Senado aprobó el proyecto de ley en tercera lectura sin insistir en sus enmiendas.
Así, a pesar de las preocupaciones expresadas por la Agencia de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) y el Comité de Derechos Humanos de las Naciones Unidas en relación con los componentes migratorios del proyecto de ley, el proyecto de ley C-12 entró en vigor el 26 de marzo de 2026.
- ¿Por qué se presentó el proyecto de ley?
En el Parlamento, la ministra de Inmigración, Refugiados y Ciudadanía de Canadá (IRCC), Lena Metlege Diab, declaró que el proyecto de ley C-12:
«Protegería el sistema frente a aumentos repentinos en las solicitudes [de asilo]»
«Dejaría claro que el asilo no es un atajo hacia la inmigración permanente»
«Daría a nuestro Gobierno mayor flexibilidad para gestionar los documentos y las solicitudes de inmigración, permitiéndonos responder de forma rápida y responsable en momentos de crisis o incertidumbre»
El proyecto de ley C-12 también refleja objetivos más amplios declarados por el IRCC, en particular:
Reducir la población de residentes no permanentes (NPR) a menos del 5 % de la población total de Canadá para finales de 2027: Canadá cuenta actualmente con una población relativamente alta de residentes no permanentes, que incluye a estudiantes internacionales y trabajadores temporales. Muchos llegaron con una expectativa razonable de permanecer de forma permanente; sin embargo, debido a cambios en las políticas a partir de 2024, la mayoría ahora no tiene una vía legal viable para quedarse. A medida que sus estatus migratorios expiren, el Gobierno espera que abandonen Canadá. Una pequeña proporción de estos NPR presentó solicitudes de asilo. El proyecto de ley C-12 elimina esta opción.
Reforzar la «gestión de fronteras e inmigración», incluyendo decisiones más rápidas sobre solicitudes de asilo.
Restaurar el apoyo público a la inmigración en Canadá.
Reducir el fraude en materia de inmigración: un documento interno del IRCC señalaba el potencial del proyecto de ley para abordar «desafíos específicos de determinados países» mediante cancelaciones colectivas de solicitudes de visado, mencionando específicamente a India y Bangladés.
Es importante destacar que los principales cambios en materia de inmigración del proyecto de ley fueron solicitados por primera vez por el exministro del IRCC, Marc Miller, a finales de 2024, en parte «como estrategia de mitigación de riesgos» ante «los cambios previstos en las políticas de inmigración de EE. UU.» que podrían afectar a «las tendencias migratorias de asilo que repercuten en Canadá».
Seguridad Pública de Canadá afirmó que las medidas del proyecto de ley centradas en la seguridad se basan únicamente en «prioridades nacionales, no en la presión de Estados Unidos». Sin embargo, el proyecto de ley C-12 se presentó en el contexto de negociaciones comerciales y de seguridad en curso entre Canadá y Estados Unidos. Se produce tras una inversión de 1.300 millones de dólares en seguridad fronteriza anunciada por el ex primer ministro Trudeau en diciembre de 2024. Los críticos sostienen que algunos elementos del proyecto de ley son, al menos en parte, una respuesta conciliadora a las primeras justificaciones del presidente estadounidense Trump para imponer aranceles a Canadá, entre las que se incluyen:
Acusaciones de tráfico ilícito de drogas (señalando específicamente al oeste de Canadá)
Afirmaciones sobre «fronteras abiertas ridículas»
Tal y como lo describió el senador Yuen Pau Woo: «Creo que el proyecto de ley C-12, en sí mismo, puede considerarse en cierto modo como una forma de enviar un mensaje a los estadounidenses de que nosotros también nos tomamos en serio la inmigración».
La mayoría de los primeros ministros provinciales no se han pronunciado públicamente sobre el proyecto de ley. Sin embargo, el primer ministro de Columbia Británica, David Eby, ha expresado en repetidas ocasiones su apoyo, argumentando que ayudaría a evitar que sospechosos de extorsión soliciten el estatus de refugiado para retrasar la deportación.
