La Encuesta de Fuerza Laboral (Labour Force Survey – LFS) de Statistics Canada subestima el rápido crecimiento de la población de residentes no permanentes (NPRs) en Canadá. Este subregistro podría distorsionar indicadores económicos clave, como el crecimiento nominal de los salarios y las tasas de desempleo, ya que los NPRs tienen una influencia significativa en estas métricas al representar una parte creciente de los nuevos participantes en el mercado laboral.
Para abordar esta brecha de datos, este informe recomienda revisar la LFS para identificar mejor a los NPRs mediante la inclusión de preguntas específicas sobre permisos de estudio o trabajo y explorando la posibilidad de vincular los datos de la encuesta con los registros de inmigración para mejorar su precisión.
Comunicado de prensa
El autor agradece a los revisores Daniel Hiebert, Alexandre Laurin, revisores anónimos y al Ministerio de Inmigración, Refugiados y Ciudadanía de Canadá (IRCC) por sus valiosos comentarios sobre este informe. También extiende su reconocimiento a Percy Sherwood por la edición y a Parisa Mahboubi por la coordinación. No obstante, el autor asume la responsabilidad de cualquier error y de las opiniones expresadas en el documento.
Introducción
Canadá ha experimentado un aumento drástico en su población de residentes no permanentes (NPRs) en los últimos años. Antes de 2020, los NPRs nunca representaban más del 3% de la población total. Sin embargo, en octubre de 2024, esta cifra ascendió al 7.4%.
Si bien inicialmente las preocupaciones sobre el crecimiento descontrolado de la población NPR se centraban en el mercado inmobiliario, a mediados de 2024 el enfoque cambió hacia el impacto de los NPRs en las tasas de desempleo juvenil, en particular el papel de los estudiantes internacionales.
Evaluar los efectos de esta población en el mercado laboral canadiense requiere datos oportunos y de alta calidad. Sin embargo, Statistics Canada enfrenta dificultades para recopilar información precisa sobre los NPRs, en parte debido a la estructura de muestreo de la Labour Force Survey (LFS).
Algunos de los desafíos en la recopilación de datos incluyen:
La LFS muestrea viviendas, no individuos, lo que significa que recopila datos de todas las personas que residen habitualmente en una dirección determinada, incluyendo NPRs.
Puede haber ambigüedad sobre si la dirección donde un NPR es encuestado es realmente su residencia habitual, lo que lleva a su exclusión de la encuesta.
Un estudio de Skuterud (2023) destacó una discrepancia creciente entre la participación estimada de los NPRs en la fuerza laboral de Canadá según la LFS y los datos administrativos del IRCC.
Dado el crecimiento continuo de la población NPR desde 2023, es probable que esta discrepancia haya aumentado.
¿Por qué es importante?
La precisión de las estimaciones de la LFS sobre el crecimiento nominal de los salarios y las tasas de desempleo es crucial para:
Informar las decisiones de política monetaria del Banco de Canadá.
Orientar negociaciones salariales y acuerdos colectivos en todo el país.
Evaluar el impacto de los NPRs en el mercado laboral, particularmente si los estudiantes internacionales están desplazando a los trabajadores locales y presionando los salarios a la baja.
Este informe examina cómo el crecimiento de la población NPR afecta la calidad de los datos de la LFS, comparando sus estimaciones con las cifras oficiales del Centro de Demografía de Statistics Canada.
Estimaciones de población
Esta sección analiza las estimaciones de población en Canadá entre 2006 y 2024, dividiendo a la población en cuatro grupos:
Todos los residentes canadienses.
Residentes de 15 años o más.
NPRs de todas las edades.
Estudiantes internacionales de 15 años o más.
Las estimaciones oficiales de los primeros tres grupos provienen del Centro de Demografía de Statistics Canada, publicadas trimestral o anualmente.
Para el cuarto grupo, los datos provienen de los titulares de permisos de estudio reportados por el IRCC en el Portal de Datos Abiertos del Gobierno de Canadá al 31 de diciembre de cada año.
Los datos de la LFS se han ajustado para hacerlos comparables con las estimaciones oficiales.
Principales hallazgos
Antes de 2021, la población estimada por la LFS era aproximadamente 900,000 personas menor que la población oficial, una diferencia del 2.5%.
Desde finales de 2021, esta brecha ha crecido significativamente, con una subestimación del 3.9% en 2024 (aproximadamente 1 millón de NPRs menos en la LFS en comparación con los datos del IRCC).
El principal factor detrás de esta discrepancia es la subestimación de los NPRs, especialmente el crecimiento exponencial de los estudiantes internacionales.
Resultados
Figura 1: Diferencia entre las estimaciones oficiales y las de la LFS (2006-2024).
Entre 2006 y 2021, la brecha se mantenía estable en aproximadamente 900,000 personas.
A partir de 2021, la diferencia crece de manera abrupta.
Para 2024, la LFS estima 1 millón menos de NPRs que la cifra oficial del IRCC de 2.8 millones (un subregistro del 36%).
Crecimiento de los estudiantes internacionales
En 2006, había 122,620 titulares de permisos de estudio, representando 0.37% de la población.
En 2023, esta cifra ascendió a 1,040,985 o 2.55% de la población (un aumento de más de seis veces).
La LFS solo estimó 400,000 estudiantes internacionales en 2023, lo que equivale a un subregistro del 60% en comparación con los datos del IRCC.
Conclusión
Para 2023, los NPRs representaban el 6.8% de la población, pero solo el 3% de los encuestados en la LFS.
Este subregistro no es un problema en sí mismo, pero su impacto en las tasas de desempleo y el crecimiento salarial es significativo, ya que:
Las tasas de crecimiento salarial y de desempleo están determinadas en gran medida por los nuevos trabajadores, y los NPRs representan la mayor parte de las nuevas entradas al mercado laboral.
El LFS no está capturando adecuadamente este segmento en crecimiento, lo que introduce sesgos en los datos utilizados por formuladores de políticas y economistas.
Recomendaciones
Para mejorar la precisión de la LFS, se recomienda:
Modificar el cuestionario para incluir preguntas específicas sobre permisos de trabajo y estudio.
Vincular los datos de la LFS con los registros del IRCC para mejorar la precisión en la identificación de NPRs.
Realizar pruebas piloto antes de implementar los cambios a gran escala.
A medida que la población de NPRs sigue creciendo, abordar esta brecha de datos es fundamental para garantizar decisiones de política económica e inmigratoria informadas.
FUENTE:https://cdhowe.org/publication/the-growing-data-gap-on-canadas-temporary-resident-workforce/
