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Erika Tucker Global News
July 4, 2014 12:33 pm
TORONTO- Luego de muchos años de la expansión del programa de trabajadores migrantes temporales, el gobierno conservador anunció reformas en junio, encaminadas a limitar el tamaño y el alcance de un proceso que fue visto por muchos como lastimar tanto las posibilidades canadienses de conseguir un trabajo, así como obtener los derechos para trabajadores extranjeros.
Pero mientras que los conservadores toman medidas enérgicas contra el programa de trabajadores extranjeros temporales, el programa de intercambio para jóvenes, conocida como “visa de trabajo en vacaciones” y conocido oficialmente como Experiencia Internacional Canadiense (IEC) se ha duplicado contra reloj: Desde 28.015 en 2005 a 59.071 en 2012.
El Centro Canadiense de Políticas Alternativas y Armine Yalnizyan llama al programa de intercambio de jóvenes “la próxima bomba caótica.
“Esto es referente a una gran cantidad de mano de obra demasiado barata que está compitiendo directamente con los jóvenes de Canadá dentro de las industrias de la comida rápida y ventas al por menor”, dijo Yalnizyan.
“Existe mayor desempleo con los jóvenes de Irlanda, Australia y el Reino Unido, causa por la cual toman la decisión de aplicar a estos programas. Como consecuencia, podemos truncar el futuro de nuestros propios hijos jóvenes hacia el mercado laboral”.
En 2013, el programa de IEC representó aproximadamente una cuarta parte de entradas en la categoría más grande de trabajadores extranjeros temporales.
El Crítico Liberal del Trabajo, Rodger Cuzner, señaló que a pesar de esto, básicamente se dejan intactas las reformas que se anunciaron. (Reconoció la referencia en los documentos del gobierno, publicados en Junio que dice: “La reciprocidad es el problema y se realizará un esfuerzo mayor para promover el programa a los canadienses mientras se trabaja con las barreras para los participantes canadienses de algunos países”).
Y la reciprocidad parece ser un problema: por una petición al Ministro de Ciudadanía e Inmigración, Chris Alexander, obtenida por Cuzner, mostró los niveles de participación de muchos países extranjeros que envían trabajadores en Canadá alcanzaron la cantidad final, “cuota de reciprocidad”, pero la participación en Canadá no se acerca.
En 2012, Croacia y la República Checa reunieron en cuotas finales, el envío de 300 y 1.150 trabajadores respectivamente; sólo dos canadienses fueron a Croacia y 47 a la República Checa. México envió a 250 trabajadores, mientras que Canadá correspondió con solo dos en el mismo año; Polonia envió 753 comparando con Canadá que solo envío 4 y Taiwán envió 999 frente a Canadá que envió 29.
Los niveles más altos de participación de los canadienses en 2012 los tuvo Australia, el Reino Unido y Francia, pero no fueron igualados (7.764 canadienses a Australia en comparación con 8.221 australianos que vienen aquí; 3.163 canadienses fueron al Reino Unido en comparación con 5350 entrantes y 2538 Canucks fueron a Francia comparando 13.985 trabajadores franceses que ingresaron a Canadá).
Los conservadores dicen que están asegurando que los canadienses sean “los primeros en la fila” son los puestos de trabajo disponibles y la revisión de cada uno de acuerdo a la base del país, esto “para garantizar que la tasa de reciprocidad ha mejorado”, según el secretario de prensa del Ministro de Ciudadanía e Inmigración, Chris Alexander, Alexis Pavlich.
“Estamos revisando los intercambios recíprocos, que son la base del programa Experiencia Internacional en Canadá. Nuestro gobierno incrementará la promoción del programa para que los jóvenes canadienses y las oportunidades que presenta para trabajar con los países socios encargados de reducir los obstáculos administrativos para los participantes canadienses”.
La Directora asociado del Centro Internacional de Investigación sobre Migracion, en la Universidad Laurier Margaret Walton-Roberts, mencionó que si los jóvenes canadienses no están utilizando las oportunidades de cambio en el mismo grado, no estaba funcionado el aspecto de “reciprocidad” de la política. Walton-Roberts sugirió varias razones para el desequilibrio: hay interés de los jóvenes canadienses en ir al extranjero, pero no pueden pagar los gastos de viaje u otras alternativas. Ella piensa que las diversas políticas para el programa de TFW podrían tener un impacto negativo en el mercado laboral de los jóvenes, pero lo más probable es referente a una “interacción compleja”.
“En Canadá podemos tener una mayor movilidad de jóvenes en los mercados internos de trabajo, algo que el Reino Unido e Irlanda pueden no tener”, escribió Walton-Roberts en un correo electrónico a Global News. “Pero la combinación de los recortes a las opciones de empleo entre jóvenes, el gobierno y los aumentos federales y provinciales a la ingesta que el IEC sugiere, para que alguien que quiera aplicar, trate de considerar el impacto conjunto a estas políticas que también pueden tener sobre los jóvenes canadienses”.
Los empleadores que contratan a los participantes de IEC no tienen que pasar una evaluación de impacto en el mercado laboral (anteriormente conocida como la opinión laboral de mercado o LMO) y Cuzner está preocupado por esta brecha de la cual pueden abusar.
“Debido a que son exentos de la LMO, no hay nada que a los empresarios afecte negativamente por los pequeños cambios calificados para ahora reclutar a través de este programa. De hecho, el gobierno ya ha estado promoviendo que se exente totalmente de la LMO a los empleadores en el sitio web del programa”. Dijo Cuzner en un correo electrónico a Global News.
Pero no hace sentido para promover la educación y comunicación en las ciudades canadienses como Toronto, donde los jóvenes están luchando para encontrar trabajo. En 2012, el 19% era de todos los trabajadores extranjeros temporales en Canadá que estaban en la ciudad, y al mismo tiempo el 18% era de desempleo juvenil, dijo Yalnizyan.
“A mediados del 2009 fue el peor en cuanto a recesión, y los jóvenes canadienses todavía no están viendo una mejora”.
Ella reconoce la posibilidad de que algunos jóvenes no están buscando activamente un empleo o una solicitud abierta de trabajo, pero insiste en que no se debe pasar por alto lo que ella llama un “nuevo fenómeno” que el gobierno parece ignorar.
“¿Qué está haciendo el gobierno al respecto?” Preguntó. “No sólo no lo están arreglando, y deben tomar en cuenta que los trabajadores temporales extranjeros son alentadores para venir y competir con los programas de nivel de entrada”.
Y Cuzner está de acuerdo, lo que sugiere el Ministro de Empleo, Jason Kenney, fue en gran parte la responsabilidad de la expansión del programa de trabajadores extranjeros temporales (TFW) cuando él era ministro de la migración.
“Kenny se jacta de que el arreglo el programa para TFW mediante la implementación de cambios que reducen el salario bajo (sobre todo para las habilidades bajas antiguas) para los TFWs por 16.000 en tres años; sin embargo, el programa Experiencia Internacional Canadiense ha ido creciendo de forma constante y sin ningún indicio, el viernes se redujo”, escribió Cuzner.
“En cambio, el ministro dice que tratará de promover el mejor programa para los jóvenes canadienses; sin embargo, parece estar más dispuesto a promover el programa de los jóvenes extranjeros y permitir más puestos, como lo demuestra el aumento de la cuota en Irlanda este año por más de 4.000”.
Pero Walton-Roberts reconoce los méritos en el programa de IEC, y se pregunta por qué hay un desequilibrio en los trabajadores extranjeros jóvenes participantes en comparación con los canadienses.
“Existen numerosos beneficios sociales, culturales y financieros para tener intercambios de experiencias internacionales, y si los jóvenes canadienses no están tomando esas oportunidades, necesitamos saber por qué”.
