El Ministerio de Colegios y Universidades de Ontario (MCU) ha excluido a los colegios privados de carreras de su plan de Cartas de Atestación Provincial, prohibiendo efectivamente a los colegios privados de carreras dentro de su jurisdicción la exportación de educación convencional. Cientos de colegios privados de carreras que habían pasado por un proceso de evaluación y aprobación, por el mismo Ministerio (MCU), para recibir estudiantes internacionales, ya no podrán hacerlo.
Las Cartas de Atestación Provincial (PAL) son un nuevo requisito de elegibilidad impuesto por el Departamento Federal de Inmigración y Ciudadanía de Canadá (IRCC) para apoyar la mayoría de las nuevas solicitudes de permisos de estudio en Canadá. Las medidas se implementaron para gestionar una reducción prevista del 35% en el volumen de solicitantes para 2024 (desde los niveles de 2023), un movimiento considerado necesario para ayudar a aliviar la escasez de viviendas y las demandas de servicios causadas por el número creciente de residentes no permanentes en Canadá (2.2 millones), la mayoría de los cuales son estudiantes internacionales o graduados.
Una reciente investigación de la Corporación Canadiense de Radiodifusión (CBC, el radiodifusor público nacional de Canadá) mostró el aumento masivo del volumen de estudiantes internacionales en Canadá, lo que llevó a la aplicación del límite del IRCC, fue causado principalmente por la expansión agresiva de los colegios públicos en Ontario.
El anuncio previo a la Pascua del gobierno de Ontario probablemente tuvo como objetivo proteger el sector público postsecundario de Ontario de una mayor represión federal, anticipada para resultar en una reducción de tres mil millones en el mercado en Ontario en los próximos tres años. De los 530 Instituciones de Aprendizaje Designadas (DLI) enumeradas por el MCU, solo 47 instituciones (23 universidades públicas y 24 colegios públicos) están programadas para recibir el 96% de la cuota de PAL de Ontario.
La línea de acción del MCU no llegó a excluir completamente a los proveedores de educación privada de recibir estudiantes internacionales, permitiendo excepciones para escuelas de idiomas y universidades privadas no nombradas para continuar haciéndolo en capacidad limitada (el 4% del volumen de Ontario), pero los más de 500 colegios de carreras de la provincia no recibirían ninguno.
The Toronto Star informó: Todas las universidades públicas de Ontario (excepto la Universidad de Algoma) continuarán con los niveles de solicitud de 2023, al igual que 11 de los 24 colegios públicos. El comunicado de prensa del Ministerio estableció algunos otros calificativos como: una regla firme contra el aumento de los volúmenes de solicitud más allá de 2023, un techo del 55% para programas internacionales y la priorización de solicitudes de oficios calificados, recursos humanos de salud, STEM, hospitalidad y cuidado infantil, programas que están en línea con las necesidades del mercado laboral.
Preocupaciones sobre Financiamiento Público
Para 2022, los colegios de Ontario tenían el nivel más bajo de financiamiento público (33%) en comparación con todas las demás provincias de Canadá. Un informe del Auditor General provincial en diciembre de 2021 reveló que casi 7 de cada 10 dólares de las tarifas de los colegios de Ontario provenían de estudiantes extranjeros. En febrero de este año, después de que se anunciara el límite federal, Ontario anunció un paquete de ayuda financiera de 1.200 millones de dólares al sector público postsecundario de Ontario, solo alrededor de la mitad (2.300 millones de dólares) de lo que el panel de expertos de alto nivel del Gobierno había recomendado en aumentos de gastos, un número calculado antes de que se implementara el límite federal.
Paralelamente al límite de solicitud, el gobierno federal ha tomado recientemente medidas destinadas a poner fin a las Asociaciones Público Colegiales Privadas (PCPP), por preocupación por los estudiantes entrantes y los estándares. El IRCC anunció en enero que los graduados de PCPP ahora serían inelegibles para los permisos de trabajo postgraduados (PGWP). Típicamente, los acuerdos de PCPP dependían en un 100% de estudiantes internacionales, lo que significa una pérdida significativa de ingresos para varias instituciones públicas y sus selectos socios privados.
Diferencias Clave Entre Colegios Públicos y Privados en Ontario
La decisión de Ontario de reducir la admisión de estudiantes internacionales de los colegios privados, mientras aumenta la cuota de las instituciones públicas, puede ser difícil de justificar en términos que no sean la presión financiera. Los colegios privados de carreras, con pocas excepciones, no reciben financiamiento directo del Gobierno de Ontario.
Los indicadores clave de rendimiento (KPI) fueron publicados por última vez para los Colegios Privados (2021) y para los Colegios Públicos en Ontario (2023) y muestran poca diferencia en los resultados.
Tasa de Graduación Tasa de Empleo de Graduados Tasa de Empleo de Graduados en el Campo de Estudio Tasa de Satisfacción de Graduados Tasa de Satisfacción del Empleador
Colegios Públicos (datos de 2023) 65% 86% ** 77% 92%
Colegios Privados (datos de 2021) 66% 81% 57% 82% 92%
**No incluido en el índice KPI de colegios públicos publicado públicamente.
En diciembre de 2021, el Auditor General de Ontario publicó auditorías separadas y críticas de los colegios privados y públicos. El tema principal de ambos informes fue la supervisión deficiente y la administración negligente por parte del MCU de Ontario.
Antes de que se impusiera la cuota de PAL, el Gobierno Federal (IRCC) utilizaba una Lista de Instituciones de Aprendizaje Designadas (DLI List) como el estándar de referencia para medir las instituciones canadienses dignas de recibir estudiantes internacionales. Sin embargo, la inclusión en la lista DLI es una prerrogativa provincial, lo que dificulta mantener un estándar uniforme. Anteriormente, solo se habían eliminado siete proveedores de educación de las listas de DLI de Ontario entre 2017 y la actualidad. Dos informes separados del Auditor General de Ontario publicados en diciembre de 2021 han sido altamente críticos con la gestión del Ministerio de Colegios y Universidades tanto de los proveedores de educación pública como privada en esa lista; el IRCC ha compartido públicamente esas preocupaciones.
Una diferencia significativa y de larga data entre los colegios privados de carreras y los colegios públicos ha sido la elegibilidad de los derechos de trabajo posterior a la graduación para los graduados públicos, siendo los graduados privados inelegibles para el Programa de Permiso de Trabajo Postgraduado de Canadá (PGWP). A pesar de esta diferencia clave, tanto las instituciones públicas como los colegios privados de carreras han experimentado ratios de crecimiento similares (superiores al 400%) en la última década. Y aunque se cree que la fase de trabajo de la PGWP ofrece mejores oportunidades para que los graduados de colegios públicos hagan la transición a la Residencia Permanente, los volúmenes crecientes de llegadas de estudiantes internacionales han superado con creces los objetivos de planificación de Residentes Permanentes, haciendo que la perspectiva de transición sea sombría para la mayoría de los graduados, incluidos aquellos que se gradúan de colegios públicos.
Un reciente artículo del Globe and Mail señaló a los colegios privados de carreras como una preocupación para facilitar la entrada no genuina a Canadá. El Globe and Mail también ha planteado preocupaciones generales sobre el tema de las ofertas de trabajo falsas en venta para facilitar ventajas para aquellos que intentan lograr la residencia permanente en Canadá, pero esta no es una circunstancia única de los graduados de colegios privados de carreras.
A pesar del crecimiento acelerado de estudiantes internacionales tanto en colegios públicos como privados, la dependencia de los colegios públicos de la inscripción de estudiantes internacionales ha superado con creces a las instituciones del sector privado. En el último recuento oficial (2019), solo alrededor del diez por ciento de los estudiantes de colegios privados eran internacionales, mientras que para 2021 la inscripción en los colegios públicos de Ontario era del 40% internacional.
Implementación Caótica del Límite
La falta de claridad tanto por parte de los gobiernos Federal como Provincial con la implementación repentina del marco de PAL ha llevado a la confusión.
Solo Columbia Británica (83,000), Alberta (41,000) y Nueva Escocia (12,900) han sido claros sobre los volúmenes totales de PAL que les ha asignado el gobierno federal y la distribución entre la asignación pública y privada en sus provincias. Ninguna provincia ha proporcionado detalles sobre la asignación de sus respectivas instituciones. A pesar de ser claro sobre la división público-privada, Ontario no reveló públicamente su asignación total de PAL federales. Si se relaciona con la población per cápita, Ontario debería tener aproximadamente 235,000 PAL para respaldar las solicitudes de permisos de estudio internacionales.
Los detalles del impacto del límite han sido motivo de algunas discrepancias en varias declaraciones del IRCC informadas. En marzo, el Globe and Mail informó sobre la posibilidad de que el IRCC tuviera la intención de imponer un límite más estricto de lo esperado, mientras que ICEF Monitor informó que las fuentes del IRCC tenían la intención de seguir solo una estrategia de «crecimiento cero».
A pesar de los informes contradictorios sobre el impacto, la versión codificada del anuncio del IRCC se publica en el Gazette de Canadá y establece específicamente que solo se procesarán 606,250 permisos de estudio no exentos en 2024. La sección 87.3 de la Ley de Protección de Inmigración y Refugiados de Canadá otorga al Ministro Federal de Inmigración el poder de evocar cambios con respecto al procesamiento de solicitudes, incluida la fijación de objetivos de volumen para estudiantes internacionales prospectivos.
Una elección federal está programada dentro de los próximos 18 meses en Canadá.
Fuente: : https://thekoalanews.com/one-fell-swoop-government-of-ontario-moves-to-protect-public-institutions/
